????全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議于3月11日下午3時(shí)在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。
????[上海市政協(xié)主席 吳志明]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，系統(tǒng)闡述了加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和協(xié)商渠道，是指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹文件精神，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，應(yīng)著重在制度建設(shè)上下功夫。為此建議：
????一、以加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)為重點(diǎn)。政協(xié)協(xié)商民主，經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，已經(jīng)形成比較完備的制度體系、工作方法、實(shí)踐模式和工作網(wǎng)絡(luò)，有著深厚的歷史基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)影響。《意見(jiàn)》明確指出，政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道,是專門(mén)的協(xié)商機(jī)構(gòu)，賦予政協(xié)在構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系中責(zé)無(wú)旁貸、不可替代的重要作用。因此，要以政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)為重點(diǎn)，明確工作思路，制訂工作規(guī)劃，細(xì)化工作措施，加大工作力度，完善制度體系，發(fā)揮積極作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
????二、完善制定政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃的制度。2014年，全國(guó)政協(xié)首次制定并實(shí)施年度協(xié)商工作計(jì)劃，協(xié)商工作的計(jì)劃性、權(quán)威性顯著增強(qiáng)。許多地方政協(xié)也制定實(shí)施了年度協(xié)商工作計(jì)劃，但制定協(xié)商工作計(jì)劃的內(nèi)容、形式、程序等不盡相同。年度協(xié)商工作計(jì)劃是政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主的重要依據(jù)，制定協(xié)商工作計(jì)劃本身需要明確的制度規(guī)定。要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話精神，中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨委要把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序，會(huì)同政府、政協(xié)制定實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃，圍繞確定協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、成果運(yùn)用等做出明確規(guī)定。政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，應(yīng)由省區(qū)市黨委辦公廳發(fā)文，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主更加規(guī)范有序地開(kāi)展。
????三、健全委員知情明政和服務(wù)聯(lián)絡(luò)制度。加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須發(fā)揮委員的主體作用。知情明政是委員履職盡責(zé)、協(xié)商建言的重要基礎(chǔ)，要健全知情明政制度，探索建立政協(xié)委員閱讀相關(guān)文件的制度安排，建立黨委政府及有關(guān)部門(mén)定期到政協(xié)通報(bào)情況的制度。今年，全國(guó)政協(xié)將制定全國(guó)政協(xié)委員履職工作規(guī)則，健全提案辦理協(xié)商、視察調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等規(guī)章制度，以及委員履職評(píng)價(jià)機(jī)制，這些將為各級(jí)地方政協(xié)工作提供重要依據(jù)和有力指導(dǎo)。
????四、探索建立政協(xié)協(xié)商議政的互動(dòng)交流機(jī)制。政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、協(xié)商議政、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)。積極搭建平臺(tái)，為社會(huì)各界實(shí)現(xiàn)有序政治參與創(chuàng)造條件。堅(jiān)持體諒包容、求同存異，尊重和包容社會(huì)各界的利益訴求，允許不同思想觀點(diǎn)在政協(xié)交流交鋒交融。因此,政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主,不僅要完善表達(dá)機(jī)制,還要進(jìn)一步建立互動(dòng)交流機(jī)制，通過(guò)發(fā)言、討論、提問(wèn)、解答、辯論等，開(kāi)展平等、民主、科學(xué)的協(xié)商對(duì)話，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，提高協(xié)商質(zhì)量。
????五、探索建立政協(xié)履職信息公開(kāi)制度。共識(shí)需要在深入交流中增進(jìn)，力量需要在公開(kāi)互動(dòng)中凝聚。通過(guò)信息化建設(shè)，促進(jìn)政協(xié)履職信息的公開(kāi)透明，對(duì)加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)具有重要意義。近年來(lái)，上海市政協(xié)通過(guò)使用規(guī)范的提案、建言電子文本，建立完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，向黨委政府及有關(guān)部門(mén)公開(kāi)，并逐步向社會(huì)公開(kāi)，取得了積極成效。一方面，促進(jìn)協(xié)商建言質(zhì)量的提升，有利于政協(xié)發(fā)揮資政建言的作用；另一方面，有效推動(dòng)黨委政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)政協(xié)協(xié)商建言的重視、反饋和采納,為遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，也促使政協(xié)工作更接地氣，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，讓群眾感到人民政協(xié)離人民很近。
