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　　堆砌文字，套用模板，抄襲作假

　　年終總結別成材料“秀”（歲末年初探作風）

　　基層干部建議創新制度做實考核

　　“現在一看到‘報告’兩個字就頭大。”東部某縣政府機關干部張天最近有些郁悶，臨近年終，科長因病休假，科里就剩她一個人了。“加班到晚上九十點鐘是常態。”正因為厭倦了在秘書科每天與材料打交道的日子，張天才申請換了個科室，沒想到現在的工作仍然和文字“過不去”。

　　歲末年初，正是各單位寫總結、匯材料的集中時段。很多基層工作人員在為此忙碌。總結本應是成績單，盤點成就、分析不足。然而，記者實地探訪中發現，許多地方依然受形式主義和官僚主義思想影響，熱衷表面文章，注水抄襲，甚至弄虛作假，讓成績單打了折扣。

　　事事總結，包裝過度

　　寫東西的時間多過干事，許多報告完全能一張表格代替

　　在張天的部門，年終總結以年終考核報告為主，上級往往以通知的形式進行傳達，一般會寫：“請你部門于某月某日前上交關于某某工作的報告。”“報告”兩個字意味著材料必須有基本的體例，要有頭有尾，有修飾有文采，不這樣寫的話，自己部門領導這一關都過不了！“動輒幾千字，幾萬字的我都寫過！”

　　“其實，絕大多數考核報告完全可以用一張表格來代替。”張天抱怨，做了什么就填什么，上級清楚，我們輕松，何必整那么多修飾呢？“大家都在議論，現在寫東西的時間比干事情的時間多得多，甚至很多‘正事兒’都耽擱了，巧婦難為無米之炊，不干，能有東西寫嗎？”

　　東北某市某國企退休中層干部于磊對公司內部的“材料文化”感慨頗多。“不同于機關事業單位，我們企業流行把總結、報告做成PPT。”于磊坦言，由于報告種類多、要求高、制作繁瑣，往往要投入大量人力和時間，部門內最優秀、最肯干的人都配備去寫材料了，“有一個公司技術骨干，硬是迫于‘形勢’轉行成了PPT制作高手。”

　　曾經有一個外地來交流的公司領導在聽了市場部門近兩個小時的PPT展示后拍了桌子：“10分鐘就能講清楚的問題、對策，為什么要花這么多時間包裝？”可會后大家都議論，說這位領導是“水土不服”。

　　于磊分析，各部門熱衷“秀材料”，一方面是有些人急功近利，將年終總結、PPT視為具有高度表現價值的載體，好像做得越漂亮就越能打動領導的心；另一方面，不少人盡量將分析型報告做得“全面”，講成績多過問題，是“老好人”心態在作祟，“公司領導也不想得罪人啊，看你PPT做得這么用心，總會想，沒有功勞也有苦勞吧？”

　　“因為前年總結時給省公司虛報了業績，今年公司只能‘降成本’維持運轉，中層干部每月降薪1000元，普通職工降薪500元。”于磊說，“不務實、不踏實的工作作風終究損害了我們的自身利益！”

　　注水充數，張冠李戴

　　考核脫離實際，基層單位一肩多挑、疲于應付

　　“年底了工作忙不忙？”“忙啊，忙著整材料啊！”面對記者提問，東部某縣級市街道干部段瑞“耿直”地讓人有些意外。臨近年終，各式各樣的“年終總結”“考核報告”排山倒海而來，讓負責材料匯總工作的段瑞疲憊不堪。

　　“現在上級要求痕跡化管理，街道上平時做了什么事，在總結時不能只有文字，還得有照片，最好還有視頻。”段瑞坦言，相對嚴格的考核制度初衷肯定是好的，也一定程度上督促了工作，但仍會有“材料造假”的情況出現，“大多是迫不得已的。”

　　以段瑞最近在寫的一個總結為例，上級食藥監部門要求街道一把手每年至少親自“抓”一次轄區食品安全問題，但具體做法并未寫明。“我們街道壓根就沒有食品企業。”在寫總結材料時，段瑞只能把領導在農貿市場檢查消防工作的照片拿來用。“說實話挺心虛的，因為這張照片我們在給其他部門報總結的時候也用過。”

　　“因為照片造假，還鬧過笑話。”段瑞說，比如去年他們在做年終工作成果展板時，用了一張上級主管領導的照片，但其實這位領導在前年就已經調離工作崗位了，基層工作人員并不知道。

　　采訪中，一些基層干部反映，由于強調工作壓力層層下壓，最基層單位工作人員往往“一肩多挑”，出現疲于應付的狀態，再加上有的考核指標“不切實際”，實際工作有主次，考核卻不分主次，一些年終總結不得不濫竽充數。

　　重復上報，缺少反饋

　　寫了很多總結，卻很少得到指導回應

　　“同樣一份材料，為什么半年內要讓我們重復報兩次？”東北某市街道干部劉金麗有些困惑，一打聽才知道，原來上面的分管領導換人了。

　　不少干部反映，有的上級單位，領導個人化色彩比較濃重，工作缺乏延續性，讓基層單位平添不少重復性工作。

　　東部某縣工商局一名工作人員也向記者抱怨，因為局領導要求全面提高本轄區“企業工商年報率”，他已連續加班兩個周末了。“企業年報率越高，代表這個地區的工商業越活躍。”但現在不少企業是空殼的，本來按照國家規定，這些企業會在若干年后自然淘汰，而局領導不想讓這項數據低于兄弟地區，“我們也只好給這些企業‘編’數據了。”

　　“工作做得好，不如總結寫得好。”段瑞的話更為直接，有的領域，總結直接關乎年終考評成績。一些部門甚至與下級單位形成了“小默契”，因為下級工作也是他工作的一部分，這就給“適度造假”提供了溫床。

　　“我寫了這么多總結，得到反饋的卻寥寥無幾。”張天說，上級單位向下級部門要總結、報告，他們要看，也要向上一級報告，但許多時候就是看個大概，留個存檔。

　　記者在采訪中發現，一些地區正在探索更為合理的考核制度，如有的地區在日常工作中運用手機APP，要求基層工作人員實時上傳開展相關工作的照片；有的地區強化日常實地督導，改變年終報告“一紙定勝負”的局面；有些單位在個人提交年終總結后，及時召開民主生活會，領導帶頭盤點一年工作……

　　“年終總結、報告既容不得花拳繡腿、應付了事，更容不得層層抄襲、弄虛作假。”采訪中，有的基層干部表示，文字材料中不正之風折射出一些人工作不實、作風不實的狀態。所以要以創新的視角審視考核制度，從根本上杜絕形式主義、官僚主義的危害。（本報記者李家鼎）

【糾錯】責任編輯：馮文雅