4月4日，土耳其、俄羅斯和伊朗三國領(lǐng)導(dǎo)人在土耳其首都安卡拉舉行會晤，就政治解決敘利亞問題達成多項共識。美國白宮發(fā)言人同日表示，美國將把在敘利亞打擊極端組織“伊斯蘭國”的任務(wù)移交給當?shù)匚溲b力量和地區(qū)盟國。
有分析認為，土俄伊三國在解決敘利亞問題上協(xié)同合作日趨緊密。盡管美國表現(xiàn)出從敘利亞撤軍意向，但仍存變數(shù)。敘利亞和平進程前景依然充滿不確定性。
土俄伊三方力推政治解決敘利亞問題
土耳其總統(tǒng)埃爾多安、俄羅斯總統(tǒng)普京和伊朗總統(tǒng)魯哈尼4日舉行敘利亞問題峰會。三國在閉門會議結(jié)束后發(fā)表聯(lián)合聲明，稱土俄伊三國將繼續(xù)就政治解決敘利亞問題開展積極合作，力爭推動沖突各方取得和解，反對打著反恐的幌子在敘利亞制造分裂，堅決維護敘利亞主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整，并為敘難民回歸家園創(chuàng)造條件。
三國領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，作為敘利亞“沖突降級區(qū)”的擔保國，土俄伊將繼續(xù)落實聯(lián)合國安理會決議和阿斯塔納和談成果，致力于維護停火協(xié)議，促使敘利亞沖突各方實現(xiàn)永久性停火。
此次三國領(lǐng)導(dǎo)人會晤也并非“一團和氣”。會晤中，伊朗呼吁土耳其盡快撤離敘利亞北部的阿夫林地區(qū)，并將該地控制權(quán)交還給敘政府，但土耳其對此不置可否。此前，土耳其軍方宣布，土耳其軍隊及其支持的“敘利亞自由軍”已“完全控制”阿夫林地區(qū)。土耳其認定長期盤踞在阿夫林地區(qū)的以庫爾德人為主的“人民保護部隊”，是長期在土耳其境內(nèi)從事反政府分裂活動的“庫爾德工人黨”的分支，并把“人民保護部隊”列為恐怖組織。
當?shù)赜^察人士指出，土俄伊三國領(lǐng)導(dǎo)人選擇在此時會晤，與敘利亞當前局勢密不可分。3日起，1198名“伊斯蘭軍”反政府武裝分子及其家屬乘坐24輛大巴，陸續(xù)從杜馬市撤往阿勒頗省杰拉布盧斯市。據(jù)當?shù)叵⑷耸客嘎叮瑬|古塔地區(qū)反政府武裝有望于未來數(shù)日內(nèi)完成撤離。與此同時，敘利亞政府軍正在著手對收復(fù)城鎮(zhèn)的居民點進行爆炸物清理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織平民返鄉(xiāng)的工作也將逐步鋪開。
分析認為，三國當前在敘利亞問題上的主要目標日趨一致，此時有必要就各方關(guān)心的政治談判、打擊恐怖主義和戰(zhàn)后重建問題進行深度磋商，為政治解決敘利亞危機注入推力。盡管土俄伊在敘利亞問題上利益訴求不盡相同，但這次峰會的成果表明三方能夠通過協(xié)商化解分歧，擴大合作。
此次三國領(lǐng)導(dǎo)人會晤是繼2017年11月索契峰會后，三國再次就敘利亞問題進行高層直接對話，標志著針對敘利亞問題的三國元首級對話機制初現(xiàn)雛形，為未來三國加強在地區(qū)事務(wù)的協(xié)調(diào)奠定了良好基礎(chǔ)。據(jù)悉，三國領(lǐng)導(dǎo)人下一次關(guān)于敘利亞問題的會談將在伊朗首都德黑蘭進行。
特朗普稱美國在中東地區(qū)的軍事行動“一無所獲”
在土俄伊三國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤的同一天，美國白宮發(fā)布一份聲明表示，美方在敘利亞打擊極端組織“伊斯蘭國”的軍事行動將很快結(jié)束。白宮還呼吁本地區(qū)和地區(qū)外國家能加入到維護敘利亞和平的任務(wù)中來，確保“伊斯蘭國”不再卷土重來。
美國總統(tǒng)特朗普也表示，過去10余年，美國在中東地區(qū)的軍事行動耗資巨大卻“一無所獲”，將于近期就是否從敘利亞撤軍做出決定。他希望美軍從敘利亞撤離。
目前，美軍在敘利亞約有2000人，大部分駐扎在敘北部地區(qū)，名義是幫助訓練打擊“伊斯蘭國”的庫爾德武裝和阿拉伯人武裝。
據(jù)悉，特朗普的上述表態(tài)在美國軍事和外交界激起了巨大的反對聲浪。批評人士認為，貿(mào)然從敘利亞撤軍將給美國和地區(qū)形勢帶來以下三點不利影響。
首先，美軍撤離后將留下大量權(quán)力和軍事真空，讓美國的地區(qū)“對手”們乘虛而入，這不符合美國的地區(qū)政策和利益。其次，撤軍會動搖與美國在伊拉克和敘利亞并肩作戰(zhàn)的盟友們的信任，損害美國的軍事領(lǐng)導(dǎo)力。第三，在“伊斯蘭國”尚未被完全殲滅、當?shù)鼐謩萆形椿謴?fù)和平穩(wěn)定的情況下，貿(mào)然撤軍可能導(dǎo)致極端勢力再度崛起，重蹈奧巴馬政府從伊拉克匆忙撤軍的覆轍。
敘利亞國內(nèi)政治分析專家阿卜杜·拉希姆認為，自2017年底以來，敘政府軍在境內(nèi)各戰(zhàn)場逐步占據(jù)軍事主動，敘俄相關(guān)合作更加密切，特別是土耳其以打擊庫爾德武裝為由軍事介入敘利亞問題后，美國明顯感到對敘局勢的影響力和塑造力正逐步下降，但就此判定美將從敘利亞真正撤軍還為時尚早。
拉希姆說，從根本上來說，美方軍事力量短期內(nèi)應(yīng)不會完全撤出，無論是美軍部隊，還是其扶植的“代理人”武裝，未來都仍將是影響敘利亞局勢的重要因素。可以預(yù)見，五角大樓和美國主導(dǎo)的國際反恐聯(lián)盟在內(nèi)的眾多盟友，勢必將就撤軍問題同白宮展開激烈角力。
解決敘利亞問題的難度依然很大
國際觀察人士指出，隨著外部力量更深度卷入敘利亞局勢，敘利亞問題愈發(fā)呈現(xiàn)出多線程、碎片化的特點，解決敘利亞問題的難度依然很大，敘利亞距離實現(xiàn)長久和平仍有距離。從這個角度來看，類似針對敘利亞問題的三國元首級對話機制對斡旋和穩(wěn)定敘利亞局勢而言更顯得彌足珍貴。
從長遠來說，聯(lián)合國仍應(yīng)是敘利亞問題和相關(guān)政治進程的主導(dǎo)方。敘利亞各方只有在聯(lián)合國斡旋下，盡快恢復(fù)談判，通過“敘人所有、敘人主導(dǎo)”的政治進程，尋求各方均可接受的解決方案，才能從根本上緩解敘利亞人道危機，讓敘利亞人民早日擺脫戰(zhàn)爭帶來的苦難。聯(lián)合國敘利亞問題副特使拉姆齊4日也發(fā)出呼吁，希望盡快召開新一輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談。（李 瀟）
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