國務院日前印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。

　　提高電力用煤 推進煤炭清潔利用

　　《行動計劃》提出，到2020年，全國煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下。重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，推進煤炭的清潔利用。

　　目前，京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原地區散煤消費約6000萬噸，1噸散煤大氣污染物排放量是1噸電煤的10-15倍。《行動計劃》提出，2020年采暖季前,在保障能源供應的前提下,京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

　　中國工程院院士賀克斌說，在過去的五年的治理過程當中，比如說燃煤電廠，已經做到了超低排放，大幅度建成了全球最大的清潔煤電體系。但是/散煤在整個的污染物的排放量的體系中，就顯得越來越大。特別是秋冬季供暖氣的散煤，成為北方地區，對空氣質量特別是PM2.5濃度，貢獻最大的一個指標。

　　《行動計劃》提出，到2020年，全國煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下。北京、天津、河北、山東、河南五省（市）煤炭消費總量比2015年下降10%，長三角地區下降5%，汾渭平原實現負增長。推進煤炭集中使用、清潔利用，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全國電力用煤占煤炭消費總量比重達到55%以上。

　　中國環境科學研究院研究員柴發合說，要把增長的這部分煤炭，大多數的給它轉化成電力，要是我們電力這部分煤炭的消耗，從現在大概50%上升到55%左右，這樣的話，通過發電過程的污染控制，然后把清潔的電力送給老百姓，直接使用。

　　增鐵路貨運 減柴油貨車使用

　　據統計，2017年，我國公路貨運占76.8%，鐵路貨運僅占7.7%，《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》提出，增加鐵路貨運量，減少柴油貨車使用是治理大氣污染的重要舉措。

　　專家稱，從單位貨物周轉來看，公路運輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運輸的7倍和13倍。根據大氣細顆粒物源解析結果，機動車特別是柴油車已經成為許多大中城市的首要污染源。因此，調整貨物運輸結構，增加鐵路貨運量，減少柴油貨車使用是治理大氣污染的重要舉措。

　　中國工程院院士賀克斌說，我們現在在京津冀和周邊地區84%的貨運量，都是通過公路運輸的。所以在這些重點地區提升公路轉鐵路的比例。比如說鋼鐵，化工，水泥，它的廠區的運輸，那個大卡車也是非常大的/直接把最后一公里，就廠區的主要運輸，也要把軌道給他鋪設進去。現在咱們鐵路總公司跟唐山，已經開始做這樣的工作，將來還會擴大到更多的城市。

　　《行動計劃》提出，到2020年，全國鐵路貨運量比2017年增長30%，其中京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%。

　　中國環境科學研究院研究員柴發合說，現在像天津港，從去年就開始不接受任何通過公路運輸的煤炭，全部都是改成鐵路，那么從這些示范試點的情況來看確實環境效果是非常好的。所以從現在來說，來構建我們以鐵路為主的國家物流體系，是一個長效的機制，也需要進行頂層設計然后分布實施。

　　廣泛使用新能源車 升級燃油品質

　　隨著我國機動車保有量快速增長，在很多大中城市，機動車排放成為重要污染源，《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》提出，將加快推進新能源汽車使用，同時推進燃油品質升級。

　　《行動計劃》提出，加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、出租、輕型物流配送車輛，使用新能源或清潔能源汽車,重點區域使用比例達到80%；2020年底前,重點區域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區公交車全部更換為新能源汽車。

　　中國工程院院士賀克斌說，計劃要在2020年使新能源車達到200萬輛。不僅僅是對我們最近三年改善空氣質量有幫助，那么對未來我們整個持續增加新能源車的比例，應該說大的方向是一個根本性的促進作用。

　　同時，各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2020年底前,京津冀及周邊地區、汾渭平原淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上。

　　2019年1月1日起,全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,取消普通柴油標準。重點區域、珠三角地區、成渝地區等提前實施。

　　中國環境科學研究院研究員柴發合生活，這次還關注到了非道路的移動源的控制。包括我們現在使用的一些建筑機械，基本上都是使用的柴油，污染防治原來是一個短板，這次要進一步加強，還有對船的這部分控制，包括內陸船舶的控制。

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責任編輯： 陳俊松