全國政協(xié)十三屆一次會議3月8日15:00在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行第二場記者會，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉，農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華，全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長錢穎一，中國中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧就推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問。
第一財經(jīng)記者：請問陳曉華委員，大家知道，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。最近我們在采訪時了解到，目前農(nóng)村人口持續(xù)減少，一些村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。請問陳委員，在這樣的村如何使產(chǎn)業(yè)振興精準落地呢？
陳曉華：大家知道，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人。如果一個村沒有了人氣、沒有了人才，這個村的發(fā)展肯定搞不好。現(xiàn)階段農(nóng)村的勞動力確實在持續(xù)減少，一些村也出現(xiàn)了“空心化”的現(xiàn)象，對這個問題應(yīng)該從兩個方面來看。一方面，它是城鎮(zhèn)化的一種必然結(jié)果。世界上不少國家在城鎮(zhèn)化率達到70%以前，都出現(xiàn)過農(nóng)村人口外流的現(xiàn)象。近五年，農(nóng)村人口進城落戶累計接近8000萬左右，使他們由農(nóng)民變成了城鎮(zhèn)的居民。今后一段時間，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移、進城落戶還會增加，可以說這也是一種客觀的趨勢。另一方面，我們也要承認，人走空了，沒有了人氣，僅靠留守的老弱婦孺，這個村肯定是搞不好的。所以對這個情況應(yīng)當重視，不能消極地來對待，否則鄉(xiāng)村振興也好，產(chǎn)業(yè)興旺也好，就要落空。
從一些地方的經(jīng)驗來看，關(guān)鍵是圍繞人，可以從兩方面來著手。一方面，要大力培育新主體和新農(nóng)民。做好這件事，一個是靠留，就是要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農(nóng)村的實用人才，通過他們來帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、搞好村莊建設(shè)。所以這些年開展農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)、新型農(nóng)民的培訓(xùn)，對解決這個問題發(fā)揮了積極作用。另一方面，要靠引，就是要通過各種政策，把外出的能人引回來，把城里的人才引下來。
要吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實際上這幾年已經(jīng)有大約700萬各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村，從事新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，搞得風(fēng)生水起，給農(nóng)村帶來了生機和活力，對這種趨勢應(yīng)該積極扶持和引導(dǎo)。
另外一方面，優(yōu)化村莊布局。實際上隨著農(nóng)村人口的變動，必然會引起村莊的變遷，所以應(yīng)該從現(xiàn)在開始就從實際出發(fā)，因地制宜地考慮優(yōu)化村莊布局問題。對于有條件的村，主要是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。對于有歷史和文化價值的村莊要加以保護，對于沒有生存條件的村莊恐怕就要易地搬遷。所以通過這些舉措，就能把人留住，把人引下來，就能把產(chǎn)業(yè)振興的各項舉措落到實處。謝謝。
