新華社北京3月13日電 題：一份人大代表建議的“２４小時(shí)故事”
新華社記者陳聰、王琳琳、郭敬丹、葉昊鳴
“我本來(lái)還想準(zhǔn)備一份書面建議，回到上海后再慢慢溝通，沒(méi)想到反應(yīng)這么快！”3月9日晚7點(diǎn)，全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安坐在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)駐地會(huì)議室里頻頻感慨“沒(méi)想到這么快……”時(shí)間回?fù)?4小時(shí)。
3月8日晚7點(diǎn)，國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)指導(dǎo)處辦公室，加班進(jìn)行時(shí)。
張兆安代表的建議“企業(yè)退出程序繁瑣，有關(guān)部門應(yīng)簡(jiǎn)化相關(guān)審批流程，降低企業(yè)注銷成本”擺在案前。
“全國(guó)企業(yè)一年來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷的數(shù)據(jù)再算一下”“提到公司法相關(guān)條款的再校對(duì)一下”……注冊(cè)指導(dǎo)處處長(zhǎng)王丹正在和工作人員一起準(zhǔn)備第二天上午企業(yè)注冊(cè)局局務(wù)會(huì)的相關(guān)材料：“國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)今天中午接到國(guó)辦來(lái)函后高度重視，專門作出工作部署，要求企業(yè)注冊(cè)局加緊落實(shí)國(guó)辦來(lái)函精神，積極研究有關(guān)問(wèn)題，盡快當(dāng)面反饋代表。我們企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)人打算明天一早就召開局務(wù)會(huì)，爭(zhēng)取把回復(fù)擬好，當(dāng)面向張代表回應(yīng)。”
3月9日早9點(diǎn)，國(guó)家工商總局914會(huì)議室，張兆安的建議擺在會(huì)議桌上。國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)熊茂平和國(guó)務(wù)院辦公廳秘書二局工作人員許平因?yàn)檫@份建議坐在了一起。
“在上海代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，張兆安代表提出‘簡(jiǎn)化企業(yè)退出程序相關(guān)審批流程’的建議，旁聽人員當(dāng)天就將張代表提出的建議送回國(guó)辦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后，國(guó)辦又迅速轉(zhuǎn)請(qǐng)工商總局研究辦理和反饋回應(yīng)。”許平開門見山，向在場(chǎng)人員介紹了這件事的來(lái)龍去脈。
“我簡(jiǎn)單介紹一下。”王丹把昨夜加班趕出來(lái)的反饋意見拿了出來(lái)，“隨著商事制度改革的持續(xù)推進(jìn)和深化，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大幅度降低，社會(huì)對(duì)簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序的呼聲越來(lái)越高，我們也積極指導(dǎo)地方探索簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)之后，工商總局在2016年底印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》，決定自2017年3月1日起，全國(guó)全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。簡(jiǎn)易注銷登記在提交材料和注銷程序兩個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)化。”
“我們這項(xiàng)工作是2017年3月就開始全面實(shí)行了，我們要借此機(jī)會(huì)向人大代表介紹這份指導(dǎo)意見，匯報(bào)一下我們的工作。張代表的建議對(duì)我們的工作也是一種鞭策，有助于我們改進(jìn)工作方式、提升工作水平。”熊茂平說(shuō)。
當(dāng)晚7點(diǎn)，一場(chǎng)別開生面的會(huì)議在上海代表團(tuán)駐地舉行：國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)王磊和王丹帶著修改完善后的反饋意見趕來(lái)，和許平、張兆安坐在一起，就張兆安的建議進(jìn)行深入溝通。
王磊仔細(xì)就“企業(yè)出生容易、退出難”的問(wèn)題向張兆安解釋：企業(yè)注吊銷情況分為兩種：對(duì)未開業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)可以依規(guī)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序，這就方便了這類企業(yè)快速退出市場(chǎng)，而對(duì)于其他企業(yè)，在退出市場(chǎng)時(shí)就需要按照一般流程進(jìn)行，以保障債權(quán)人的利益，避免出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題和法律糾紛。
“那一般的流程還能不能再簡(jiǎn)化？公司法里面關(guān)于注吊銷的程序還是比較繁瑣。比如‘ 清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告’這一條，現(xiàn)在都是新媒體時(shí)代了，在報(bào)紙上公告還需要付錢，可不可以直接在網(wǎng)上公告？”張兆安又提出了新的疑問(wèn)。
“那就需要張代表提出建議，推動(dòng)公司法進(jìn)行進(jìn)一步修改。”王磊微笑著回應(yīng)。
整個(gè)溝通協(xié)調(diào)會(huì)干貨滿滿、務(wù)實(shí)高效，張兆安向王磊和許平豎起了大拇指：“今天能夠得到這么快的面對(duì)面反饋，我做了三屆全國(guó)人大代表，這還是第一次，這種方式使我們?nèi)舜蟠砟軌蛲ㄟ^(guò)直接交流，知道相關(guān)領(lǐng)域最新進(jìn)展，知道下一步努力的方向。我要給國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和工商總局點(diǎn)個(gè)贊，這是一個(gè)充分體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的生動(dòng)案例。”
“我們目標(biāo)都是一樣的，這樣也體現(xiàn)了全國(guó)人大對(duì)政府工作的監(jiān)督。作為‘旁聽員’，我們一方面做好旁聽記錄，另一方面做好代表和相關(guān)部門之間的溝通銜接，發(fā)揮好橋梁作用。”許平說(shuō)。
“我今晚也主動(dòng)承擔(dān)了一項(xiàng)任務(wù)！”張兆安顯得干勁十足，“明年一定會(huì)提出公司法修改的議案。也希望在議案提出的過(guò)程中繼續(xù)跟工商總局溝通，就公司法需要修改和完善的地方跟有關(guān)部門溝通交流，這樣就能把我們面對(duì)面的交流，落實(shí)到一個(gè)新的成果上，效果肯定非常好！”
