新華社北京10月13日電 題：不能承受之重——貨車超載何以成為行業潛規則？
新華社“中國網事”記者郭方達 徐海波 朱國亮
10月10日傍晚，在江蘇無錫發生的高架橋側翻事故，造成了三人死亡，兩人受傷的悲劇。經調查組初步分析，橋面側翻系運輸車輛超載所致。
大橋側翻，生命逝去，造成這般不能承受之重的卻是部分貨車司機透露的“潛規則”——超載。頻繁超載原因何在？如何治理超載現象，避免類似悲劇再次發生？新華社記者對此進行了調查。
大橋側翻，超載到底有多危險？
10日下午6時許，無錫錫港路上方的312國道高架橋突然側翻，近百米長的混凝土橋伴隨著巨響倒下，將三輛小車壓埋。
記者在現場看到，在側翻橋面上，一輛大貨車裝載的6卷熱軋鋼卷板散落一地。據警方介紹，還有另一輛大貨車裝載7卷，大貨車荷載只有30多噸，但一卷鋼卷板重量就達28噸多。兩輛大貨車累計超載300多噸。
一輛日常使用的家用轎車的重量一般也不過1噸多，此次超載相當于將超百輛小轎車一同放在橋面上，還是以“疊羅漢”的形式壓迫橋面。
對此部分貨運司機告訴記者，超載是行業內的普遍現象，單位運費太低，“為了生活不得不如此”。
數據顯示，2019年上半年，全國機動車保有量達3.4億輛，其中載貨汽車保有量達2694萬輛，上半年新注冊登記量創歷史新高。貨車保有量的不斷提高，背后是物流行業規模的擴張和經濟發展對公路運力的持續需求。
面對超載亂象，一線執法部門同樣有苦難言。“警力也總有顧及不到的方面，你查他躲，白天合法裝載，深夜凌晨才發動起來裝貨卸貨，隱蔽性很強。就算查處，違法成本低，超載利益大，今天查明天換個時間地點繼續超載。”一名一線執法人員感慨。
多裝多賺？頻繁超載原因何在？
為了使購買的貨車能夠盡快獲得運營資格，不少貨車司機選擇“虛掛”車輛關系——將車輛登記注冊在具有“道路運輸經營許可證”的企業名下，并為此繳納各類費用。
管理費、環保費、入網費……本就是一筆不小的開銷，而近年來該類費用的不斷上漲令不少貨車司機不得不鋌而走險。
武漢市公路運輸管理處副處長李羅敏介紹，20世紀80年代道路貨運市場放開后，交通部門為了市場管理和安全監管的需要，開始設立道路運輸許可證和道路運輸從業資格證，但由于證件辦理需要有一定資質和安全運營要求，大部分中小業主都選擇掛靠，滋生大批靠掛靠牟利的公司。
一名司機告訴記者，自己所在企業的合同約定管理費已經從2000元漲到了超過6000元，加上不斷上漲的油費和過路費，運營成本水漲船高。
貨運的上下游企業對超載更是起到了推波助瀾的作用。一位鋼材貿易從業者告訴記者，在日常的熱軋鋼卷板運輸中，一般按照單車運輸重量計費，如果按照規定重量運輸，每一噸鋼材運輸的單價要比超載的單價高出許多。用卷單位為了節省物流成本，傾向于接受違規操作。
對于生產方而言，由于合作關系，部分鋼廠對于產品如何出倉可能會存在“睜一只眼閉一只眼”的情況。
多趟反復運輸也會提高物流公司的成本，超載節約出來的人力和車輛能夠投入其他項目的運營。最終，物流過程各節點的“心照不宣”加上貨車司機的“實際需求”，共同構成了一個人人都知道違規，卻不愿意打破的“怪圈”。
行業閉環，如何做到多點管理？
多拉快跑，超載超限，路上呼嘯而過的大貨車是許多車主避之不及的存在。然而，一句“不超載掙不到錢”決不能作為開脫的理由。
部分專家認為，目前合法裝載的貨車司機由于單位重量的運費低，為了滿足收入需要不得不退出貨運市場或者加入超載行列。而造成單位運費低的重要原因之一正是由于超載變相擴大了運能。
根據道路交通安全法相關規定，目前針對貨車超載情況，執法部門會對駕駛人進行罰款和車輛的扣留，部分網友呼吁，應當加大對上下游相關方的審查處罰力度，從全鏈條、各環節入手，只處罰位于終端的貨運司機治標不治本。
東南大學交通法治與發展研究中心執行副主任顧大松認為，收費公路收費到期后，應當建立收費降低機制，完善治超監管設施，讓大貨車司機更安心，行駛安全也更有保障。
專家強調，此類事件重點應放在事前預防，不能等到超載釀成了后果才引起重視，也不能一罰了之，以罰代管。監管應當走到運輸的源頭中去，等貨車在路上跑起來再截停，就已經有了不小的風險。
