新華社北京3月10日電 題：實施好穩健貨幣政策 更好服務實體經濟——中國人民銀行負責人回應金融改革與發展熱點問題
新華社記者譚謨曉、李延霞、申鋮
十三屆全國人大二次會議10日在梅地亞中心舉行記者會，中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就金融改革與發展熱點問題回答了中外記者提問。
穩健貨幣政策內涵沒有變
今年的政府工作報告提出，穩健的貨幣政策要松緊適度。“穩健貨幣政策的內涵沒有變，要體現逆周期的調節，同時在總量上要松緊適度。”易綱表示。
“今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣M2和社會融資規模增速大體上與GDP名義增速保持一致。另外在結構上更加優化，進一步加強對小微企業和民營企業的支持。”易綱說。
政府工作報告提出，改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本。
對此，易綱表示，當前我國的存款準備金率在國際上處于中等水平，12%左右的總準備金率跟發達國家差不多。
“發展中國家有個發展階段的問題，在這個階段，一定的法定存款準備金率是合適的、必要的。在中國目前的情況下，應該說還有一定下調空間，但這個空間比起前幾年已經小多了，同時還要考慮最優資源配置、防范風險等問題。”易綱說。
不斷推動匯率形成機制改革
易綱說，過去一年，人民銀行兼顧內外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，國際收支更趨平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。
“匯率必須要有彈性，我們堅持以市場供求為基礎的匯率形成機制。”易綱說，人民銀行已經基本上退出了對匯率市場的日常干預，彈性匯率對宏觀經濟和國際收支調節能起到自動穩定器作用。
他說，通過不斷完善匯率形成機制，中國企業和老百姓對人民幣匯率彈性越來越適應，市場上風險對沖工具越來越多。我們的股票市場和債券市場越來越開放，外國投資者到中國投資，有方便的市場工具對投資頭寸進行套期保值。“一個開放的中國，會使得人民幣匯率向由市場決定的改革方向不斷邁進。”
易綱說，在市場決定匯率的機制下，人民幣會變成一種非常有吸引力、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、企業和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。
下更大力氣解決小微企業融資難融資貴
政府工作報告提出，今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。這一目標如何實現？
“去年以來，人民銀行按照‘幾家抬’的思路，長短結合、綜合施策，著力緩解民營企業和小微企業融資難融資貴問題。”潘功勝說，從實際效果來看，民營企業和小微企業融資狀況有了一些邊際改善，貸款的增長、貸款覆蓋面有大幅度上升，小微企業貸款利率明顯下降。
潘功勝表示，今年要進一步加大工作力度，在貨幣政策方面，加大逆周期調節，保持流動性合理充裕，同時運用結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大支持。完善普惠服務體系，繼續發揮“幾家抬”合力，發揮多層次資本市場作用，優化金融生態環境。
“在支持小微企業和民營企業融資過程中，要注重市場規律，堅持精準支持。”潘功勝稱，要選擇那些符合國家產業發展方向、主業相對集中于實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業進行重點支持，防止盲目支持、突擊放貸，增強對未來金融風險的防控能力。
繼續穩妥推進債券市場對外開放
近年來，中國債券市場發展速度很快，在服務實體經濟、提高直接融資比重等方面發揮了重要作用。
潘功勝說，截至2018年末，我國債券市場余額86萬億元，在全球債券市場中排名第三。2018年，公司信用類債券占整個社會融資規模的比重為13%，成為僅次于信貸市場的企業第二大融資渠道。
“我國債券市場對外開放步伐很快。”潘功勝說，為方便境外投資者在中國市場發行熊貓債和境外投資者投資交易中國的債券，我們完善了包括投資渠道、稅收、會計制度等在內的多項政策安排。截至目前，熊貓債發行了大約2000多億元，境外投資者投資中國債券市場總量大約1.8萬億元。
他說，截至2018年末，境外投資者持有中國債券占比為2.3%，仍有較大提升空間。“下一步要繼續穩妥推進債券市場對外開放，為境外投資者投資和交易中國債券創造更加方便和良好的市場環境。”
