領事保護與協助工作事關人民群眾切身利益，是外交工作踐行“以人民為中心”理念和更多增加海外同胞“獲得感、安全感、幸福感”的具體體現。

　　當前，領事保護與協助工作形勢發生了持續深刻的變化，主要體現為四個“快速增長期”：中外人員交往進入快速增長期，人民群眾對中國政府提供優質海外公共服務的需求進入快速增長期，人民群眾對海外維權效果的期待進入快速增長期，同時，領事保護與協助工作供需矛盾的積累也進入快速增長期。這給領事保護與協助工作帶來了新的挑戰和新的機遇。

　　首先，責任更加重大。由于國際形勢不穩定、不確定因素日漸突出，海外安全環境更加錯綜復雜，領事保護與協助案件數量始終保持高發態勢，涉及人數多、社會關注度高、處置工作難的案件明顯增多。

　　其次，機制能力建設更趨迫切。面對中國公民在海外安全方面出現的新情況、新問題，領事保護與協助的措施和手段亟須進一步延伸和創新，公民和企業的海外適應能力也有待提升。

　　第三，法律空白有待填補。我國法律法規尚未對政府和公民在領事保護與協助工作中的權利、責任與義務進行清晰界定，實踐中易引發誤解和爭議。駐外使領館在開展領事保護與協助工作時，也時常面臨無法可依的情況。

　　下一階段，我們將持續打造由“法律支撐、機制建設、風險評估、安全預警、預防宣傳和應急處置”六大支柱構成的海外中國平安體系，從以下六個領域入手，進一步加強領事保護與協助工作。

　　一是加快推進領事保護立法進程，爭取《中華人民共和國領事保護與協助工作條例》早日出臺，合理界定政府、公民權責界限；二是繼續強化中央、地方、駐外使領館、企業和公民“五位一體”領事保護工作體系；三是繼續密切跟蹤海外安全動態，完善風險評估和預警發布機制，及時發布海外安全提醒，當好人民群眾海外安全的“瞭望塔”和“安全哨”；四是打造由中國領事服務網、“領事直通車”微信公眾號、“領事之聲”微博和外交部12308手機應用客戶端組成的領事服務新媒體方陣；五是以技術創新為驅動，完善領事服務體系，堅定不移地推動“互聯網+領事服務”，繼續發揮好12308熱線在應急處置和預防宣傳方面的作用；六是堅持問題導向，強化應急協調機制，不斷提升工作專業化水平，全力加強應急處置能力建設，打造一支關鍵時候頂得上、打得贏的專業干部隊伍。

　　“有風有雨是常態，風雨無阻是心態，風雨兼程是狀態。”我們將進一步完善機制，不斷總結創新，繼續為海外中國公民和企業保駕護航，遮風擋雨，打造好外交為民、利民、安民、惠民的海外中國平安體系。（郭少春? 外交部領事司司長）

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊